2017年11月4日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)上以148票贊成、1票反對(duì)表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,國(guó)家主席習(xí)近平簽署第七十八號(hào)主席令,予以公布,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法自2018年1月1日起施行。
1、明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位
此次修訂,調(diào)整了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分類,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并就團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定,如第十八條、第二十一條、第二十七條等。
關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采用,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。企業(yè)在采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需要關(guān)注該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu),了解機(jī)構(gòu)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法里有無(wú)限制性規(guī)定,必要時(shí)需要取得授權(quán)方可采用。
2、取消了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
此次修訂,對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)行了明確:只允許制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),取消了一直以來(lái)存在的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),國(guó)家也在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合,其中廢止和轉(zhuǎn)化了很多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的2017年第6號(hào)公告廢止了《微波和超短波通信設(shè)備輻射安全要求》等396項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是,此次修訂還明確強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。此外根據(jù)修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第十條第五款:“法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!币虼瞬⒉挥绊懍F(xiàn)行的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施。
3、刪除了即行廢止的條款
此次修訂刪除了原標(biāo)準(zhǔn)化法中第六條有關(guān)即行廢止的條款。就目前而言,部分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布單位對(duì)即行廢止的理解不一致,如工業(yè)和信息化部發(fā)布的2017年23號(hào)公告中,QB/T 1981-1994《露酒》等2749項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自公告發(fā)布之日起廢止,并不是在GB/T 27588-2011《露酒》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后即行廢止了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T 1981-1994。而商務(wù)部發(fā)布的2017年第21號(hào)公告,廢止《SB/T 10003-1992 廣式臘腸》等143項(xiàng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中包括SB/T 10281-2007《肉松》等部分標(biāo)準(zhǔn),在該公告發(fā)布之前早已有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施。另一方面,從商務(wù)部公眾留言回復(fù)中看出:商務(wù)部認(rèn)為肉松行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)即行廢止,21號(hào)公告中并沒(méi)有類似公告之日廢止的描述。
4、明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)公開(kāi),國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)公開(kāi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本
此次修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第十七條明確規(guī)定:強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。實(shí)際上,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委很早就已在官方網(wǎng)站公開(kāi)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本,而推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本公開(kāi)始于今年3月。關(guān)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本公開(kāi)相關(guān)事宜,國(guó)務(wù)院于2015年3月印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,方案中明確提出推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。2017年2月,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作實(shí)施方案》,方案明確要分階段向社會(huì)公開(kāi)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本,到2020年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部免費(fèi)公開(kāi)。
5、明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度
此次修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第二十七條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱;企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國(guó)家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。”第三十八條規(guī)定:“企業(yè)未依照本法規(guī)定公開(kāi)其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。