2月2日下午,上海市食品添加劑和配料行業(yè)協(xié)會假座上海染料所有限公司五樓教室,舉辦相關食品法規(guī)培訓班,由食品安全專家、協(xié)會常務副會長吉鶴立教授為大家梳理自2015年10月1日新《食品安全法》實施以來,各相關部委局相繼出臺的對食品、食品添加劑生產管理方面的政策、法規(guī),幫助企業(yè)在生產經(jīng)營中自覺守法,生產、銷售、高質量的產品滿足市場需求。得知培訓消息后,報名十分踴躍,很多外地會員單位如山東吉田香料股份有限公司、安徽中草藥香料有限公司、北京鴻禧香精香料有限公司都派法規(guī)部負責人趕赴上海參加培訓。當天共有行業(yè)協(xié)會70多家會員單位的代表參加了培訓。
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為了搞好本次法律法規(guī)培訓,吉鶴立教授花費了大量時間查閱資料,進行梳理、對比,不僅準備了內容豐富的PPT課件,還將重點內容匯編成冊,參加培訓人員人手一份。
吉教授在講課中圍繞《中國食品標準和法規(guī)》,以《食品安全法》中的食品添加劑標準、法規(guī)制定;《標準化法》中的食品添加劑標準制定;《行政許可法》中的生產許可;《質量法》中的食品添加劑標準、標識制定;《環(huán)評法》中的食品添加劑生產環(huán)境影響評估等內容,闡述了食品添加劑的法律基礎。重點講解了食品添加劑相關標準,在管理標準方面,解讀了食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范(GB14881)、食品添加劑生產通用衛(wèi)生規(guī)范(GBXXXXX)(2014年被否定);在產品標準方面,解讀了食品安全標準(食品、食品添加劑)、食品添加劑使用標準、營養(yǎng)強化劑使用標準、食品用香料通則;在食品包裝標準方面,解讀了預包裝食品標簽通則(GB7718)、食品添加劑標識通則(GB29924);在食品通用標準方面,解讀了通則、食品中有害物質殘留標準;在食品管理法規(guī)方面,解讀了根據(jù)《食品安全法》制定食品管理法規(guī),主要有:《食品生產許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品召回管理辦法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品生產經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《保健食品注冊與備案管理辦法》、《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》、《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》、《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》、《食品藥品欺詐行為查處辦法》、《食品安全法實施條例》等。
吉教授在講課中還解讀了《標準化法》。吉教授在講課中強調,《標準化法》立法宗旨,首先要保障人身健康,生命財產安全,凡是涉及人身健康,生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟社會管理的基本技術要求,都要制定強制性的國家標準。吉教授闡述了新《標準化法》的實施意義、修訂原則、主要內容,以及國家、行業(yè)、地方、團體、企業(yè)五類標準范圍。關于企業(yè)使用標準的選擇,吉教授說,國家標準是一種普及標準,不是產品最好標準;沒有國家標準的產品,有行業(yè)標準,推薦使用;有國家標準的,制定團體標準一定是超過國家標準的;只有行業(yè)標準的,制定團體標準是超過行業(yè)標準的,以后團體標準轉化為國家標準;沒有國標、行標的,制定團體標準,以后直接轉為國標;沒有國標、行標、地標的,制定企業(yè)產品標準;已有國標、行標、地標的,鼓勵企業(yè)制定 嚴于國標、行標、地標的企業(yè)產品標準。企業(yè)是企業(yè)產品標準的制定和實施主體,應當對其產品標準的內容及實施后果承擔責任。國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。制定團體標準,應當遵循開放、透明、公平的原則,保證各參與主體獲取相關信息,反映各參與主體的共同需求,并應當組織對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證。國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門對團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準,或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。
吉教授最后解讀了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2016年修正),闡述了建設項目的環(huán)評分類管理、食品添加劑項目環(huán)評分類、食品添加劑具體環(huán)評編寫要求等內容。